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劉皇發是新界鄉事派的代表人物,有「新界王」之稱。他一九三六年十月出生於屯門龍鼓灘,為新界原居民。他自一九八零年起出任新界鄉議局主席,連任多屆,前後領導鄉議局達三十五年,是該局歷來在任最久的主席之一;一九八二年出任屯門區議會主席,一九八五年起獲委任為立法局議員,並曾任區域市政局議員,長期在鄉事及地區層面累積影響力。回歸後,他長期循鄉議局功能界別出任立法會議員,至二零一六年才退下議席,其席位由長子劉業強接棒。他亦是自由黨創黨成員之一,並曾獲行政長官曾蔭權委任為行政會議非官守成員(二零零九年至二零一二年)。由於在新界擁有大量土地及物業,他被外界稱為「新界王」或「新界土皇帝」,一九七七年更有一所以其命名的中學落成。他長期代表新界原居民爭取權益,關注鄉村發展、土地政策及傳統權益等議題,每年農曆新年更代表鄉議局為香港求籤,其籤文往往成為社會關注的焦點。他於二零零五年獲頒特區最高榮譽大紫荊勳章,並先後獲頒金紫荊星章、OBE 及委任為太平紳士,其妻吳妹珠,育有五名子女。二零一七年七月二十三日,他因病辭世,終年八十歲,其在新界事務上的角色由其子及鄉議局後人延續。他一生與新界土地及鄉村事務結下不解之緣,既為原居民爭取傳統權益,亦不時面對外界對其土地利益的質疑。